1 января 2015 года в России частично отдали социальную помощь на аутсорсинг частным компаниям. Теперь социальные услуги могут предоставлять негосударственные организации и индивидуальные предприниматели. Как и раньше, в зависимости от категории гражданина, часть этих услуг льготные, часть бесплатные, часть — за деньги. Рассказываем, какие виды социальной помощи существуют, как узнать о положенных вам льготах и получить их.
Как было до ФЗ №442
Раньше человек обращался в соцзащиту без заявления. Обычно это происходило так: «У меня мама болеет, нужна сиделка». Ему отвечали: «Пока не можем, перед вами еще 40 граждан». То есть человек не выбирал куда ему обратиться, он вставал в очередь независимо от жизненной ситуации и ждал. Плюс финансирование шло из регионального бюджета. Получалось, что чем беднее область, тем длиннее очереди.
Что изменилось
Теперь соцзащита оценивает жизненное положение человека и составляет индивидуальную программу. Это занимает 5 дней. В программе указывают тип услуг, их количество и срок предоставления. Дальше человек выбирает, куда ему обратиться: в государственную организацию или коммерческую — главное, чтобы она входила в Реестр поставщиков социальных услуг.
Новый закон помог справиться с очередями и повысить качество услуг в соцзащите по двум причинам:
1. За счет конкуренции между организациями.
2. За счет открытости: попечительские советы будут собирать отзывы от граждан и контролировать поставщиков.
Виды социальных услуг по новому закону
| Бытовые
Покупка за счет гражданина продуктов, уборка — любая помощь по дому |
Педагогические
Обучение детей, организация досуга инвалидов, профилактика отклонений развития личности |
Правовые
Оформление и восстановление документов, защита прав в суде — любая юридическая помощь |
Психологические
Анонимная помощь при стрессах, диагностика и лечение психологических расстройств |
| Трудовые
Помощь в освоении новых профессий, помощь с трудоустройством и защита прав |
Медицинские
Наблюдение, диагностика, лечение, контроль за приемом лекарств на дому |
Срочные
Временное предоставление жилья, разовое обеспечение одеждой, едой, лекарствами… |
Направленные на улучшение коммуникации
Помощь инвалидам с нарушениями речи |
Услуги делятся на гарантированные и дополнительные.
Гарантированные финансируются из бюджета, поэтому для 15 категорий граждан они бесплатны или оплачиваются частично.
Дополнительные — это платные услуги, которых нет в перечне гарантированных. Их может получить пожилой, инвалид — человек любого возраста, которому нужна гигиеническая, медицинская или бытовая помощь.
Кто может рассчитывать на социальные услуги
В новом законе убрали формулировку «трудная жизненная ситуация». Вместо неё сделали перечень нуждающихся. Статья 15 ФЗ №442.
Регионы могут расширять этот перечень. Например, в Московской области 15 категорий граждан получают бесплатную помощь в социальных центрах по всем восьми услугам:
1. Граждане со среднедушевым доходом 1,5 прожиточного минимума или меньше.
2. Представители детей-инвалидов
3. Несовершеннолетние дети
4. Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов
5. Инвалиды боевых действий
Также одинокие инвалиды, супружеские пары и граждане пожилого возраста из числа:
1. Инвалидов и участников ВОВ
2. Супругов погибших участников ВОВ, не вступивших в повторный брак
3. Бывших несовершеннолетних узников фашизма
4. Награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
5. Награжденных медалью «За оборону Москвы»
6. Героев Советского Союза
7. Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы
8. Героев Соц. Труда
9. Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
10. Инвалидов боевых действий
Еще 4 категориям положена частичная оплата:
1. Ветеранами ВОВ и приравненным к ним лица — 10% от стоимости
2. Гражданам со среднедушевым доходом от полуторакратной до двукратной величины прожиточного минимума — 10% от стоимости предоставленных социальных услуг
3. Гражданам со среднедушевым доходом от двукратной до двух с половиной кратной величины прожиточного минимума — 20% стоимости предоставленных социальных услуг
4. Гражданам со среднедушевым доходом от двух с половиной кратной до трехкратной величины прожиточного минимума — 30% стоимости социальных услуг
Если вы не попадаете под эти категории или ваш среднедушевой доход выше прожиточного минимума, услуги придется оплачивать.
Цена за обслуживание на дому и в полустационарной форме рассчитывается по тарифам. Тариф не должен превышать разницу в 50% между среднедушевым доходом человека и максимальной величиной среднедушевого дохода в регионе.
Цена за стационар рассчитывается по тарифам, которые не превышают 75% от среднедушевого дохода.
Чтобы понять, как это работает, вот пример.
Возьмем одинокого пенсионера из Москвы. Он получает 30 000 рублей в месяц — это его среднедушевой доход.
Если прожиточный минимум по Москве — 15 382 рубля. Минимум в своем городе узнавайте на областном сайте Департамента труда.
Умножим эту цифру на 1,5 прожиточных минимума: 1,5 x 15 385 = 23 073 рубля
Предельный размер среднедушевого дохода нашего пенсионера — 23 073, значит он не сможет получить услуги бесплатно.
Чтобы узнать тариф за обслуживание на дому и в полустационарной форме, воспользуемся формулой:
(30 000 доход — 23 073 прожиточный минимум) x 50% максимальная разница = 3 463 рубля
Это максимальный тариф на услуги в месяц.
Как получить социальную услугу
Бесплатные и платные услуги предоставляются по-разному. Чтобы получить гарантированные услуги, нужно пройти 5 этапов:
1. Подготовить документы
— Паспорт
— Для ребенка до 14 лет свидетельство о рождении и справка с места жительства
— Паспорт и доверенность от инвалида, если вы представляете его интересы
— Выписку из домовой книги
— Справку о доходах за последний год
— Медицинскую справку о состоянии здоровья, где указана категория инвалидности или травма, которая ограничивает возможности
— Справка, свидетельство или удостоверение, которое подтверждает право на социальную помощь, например, удостоверение участника ВОВ
Это неполный список. В зависимости от ситуации могут потребовать справку об освобождении из тюрьмы, решение суда о признании гражданина недееспособным или другие справки. Позвоните в местное отделение соцзащиты и спросите, какие документы нужны в вашем случае.
2. Подать заявление в соцзащиту по месту проживания
Подать можно двумя способами: самостоятельно — через письменное заявление в местное отделение соцзащиты или электронное — через сайт Госуслуг.
3. Подождать до 7 дней
Социальные услуги предоставляются адресно. Это значит, что комиссия рассматривает, нуждаетесь ли вы в услугах или нет. Проверка идет до 7 рабочих дней. После — вам либо отказывают, либо назначают индивидуальную программу социального обслуживания.
4. Получить индивидуальную программу социальных услуг
Индивидуальную программу предоставляют не дольше, чем через 10 рабочих дней после подачи заявления. В ней прописаны тип обеспечения, объем услуг, периодичность, условия и сроки — по факту это ваш договор с поставщиком.
5. Обратититься к поставщику социальных услуг
Выберите компанию из Реестра поставщиков социальных услуг в вашем городе, и обратитесь к нему с индивидуальной программой не позже, чем через 180 календарных дней.
Чтобы получить дополнительные услуги, оформите справку в местной поликлинике, подтверждающую отсутствие противопоказаний для предоставления платных социальных услуг.
Заполните заявление и отправляйтесь с паспортом в ЦСО по месту жительства. Если вы представитель инвалида, вам понадобится еще и доверенность, чтобы заключить договор.
Подытожим
1. Определите, к какой категории граждан вы относитесь
2. Если вам положены льготы, подготовьте документы и обратитесь в соцзащиту
3. Если нет, с паспортом и медсправкой обратитесь в ЦСО за платными услугами